Европарламент подозревает власти Польши в подготовке к фальсификации парламентских выборов

Европарламент призвал ОБСЕ направить на грядущие парламентские выборы в Польше усиленную мониторинговую миссию. Причиной названы несовершенное законодательство, а также отсутствие независимости судов и медиа

Во вторник, 11 июля, Европейский парламент (ЕП) принял резолюцию «Об избирательном законе, следственной комиссии и верховенстве права в Польше». В этом документе содержится призыв к Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) направить на грядущие парламентские выборы в Польше усиленную мониторинговую миссию — в отличие от ограниченной, работавшей на польских выборах в 2019 году.

В резолюции также отмечено, что Палата чрезвычайного контроля и публичных дел Верховного суда Польши, в задачу которой входит рассмотрение избирательных споров, «не может считаться независимым и беспристрастным судом». Кроме того, ЕП призвал Европейскую Комиссию «срочно оценить, соответствуют ли недавние поправки к Избирательному кодексу Польши законодательству ЕС, поделиться результатами этой оценки с Европейским парламентом и принять соответствующие принудительные меры в случае, если поправки будут признаны несоответствующими».

Голосование за резолюцию стало итогом многомесячных усилий большинства депутатских фракций Европарламента. В начале июня 2023 года лидеры пяти из семи политических групп ЕП подписали письмо на имя директора Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека Маттео Мекаччи, в котором было сказано: «Мы представляем разные политические группы и разные страны, но все мы разделяем обеспокоенность тем, что выборы в Польше не будут проведены в соответствии с самыми высокими демократическими стандартами».

Далее в письме было отмечено, что недавно принятые изменения к Избирательному кодексу Польши «вызывают глубокую обеспокоенность». Во-первых, они могут дискриминировать граждан, голосующих за границей, и привести к тому, что их голоса не будут учтены. Кроме того, новые избирательные участки должны создаваться только в небольших городах и деревнях — то есть местностях, которые обычно голосуют за нынешнюю правящую партию «Право и Справедливость» (ПиС).

Критике также подверглись изменения в Уголовный кодекс Польши и так называемый «закон Туска» — о создании «госкомиссии по расследованию российского влияния». В первую очередь она направлена против главной оппозиционной силы, либеральной партии «Гражданская коалиция» (ГК), и её лидера — Дональда Туска, но жертвой внесудебной расправы со стороны этой комиссии де-юре может стать любой поляк.

«В дополнение к этим законодательным изменениям мы опасаемся, что структурное отсутствие независимости судебной системы и средств массовой информации ещё больше поставит под угрозу честность предстоящих выборов в Польше», — было сказано в письме, которое подписали лидеры «зеленых», христианско-демократической Европейской народной партии (ЕНП), социал-демократов, либеральной группы «Обновление Европы» и левых.

Отказалась от подписи консервативная группа «Европейские консерваторы и реформисты», куда входят депутаты от ПиС, и правая националистическая группа «Идентичность и демократия». Такими же были и результаты голосования в Европарламенте, где упомянутую резолюцию поддержали 472 депутата, 136 были против, 16 воздержались.

Европейские и польские аналитики в оценках резолюции однозначны: речь идёт о том, что в отношении польских властей есть подозрение в подготовке к фальсификации парламентских выборов, которые должны состояться в конце октября или начале ноября текущего года. Именно этому призвана помешать усиленная мониторинговая миссия ОБСЕ. Ключевое её отличие от ограниченной миссии — наблюдатели также всесторонне следят за законностью голосования в день выборов, подсчётом голосов, составлением протоколов и рассмотрением споров.

При этом даже ограниченная миссия ОБСЕ, работавшая на польских парламентских выборах в 2019 году, в своём отчёте отметила «стирание границы между государством и правящей партией, тенденциозные репортажи государственного телеканала TVP и использование админресурса в ходе избирательной кампании». Потому неудивительно, что политики из польской правящей партии с крайним раздражением отреагировали на резолюцию Европарламента с призывом прислать усиленную миссию ОБСЕ, обвиняя её авторов в поддержке польских оппозиционеров — что в целом недалеко от истины.

«Политические союзники Дональда Туска в Европарламенте готовят пропагандистское объяснение его скорого поражения. Благодаря их безудержному высокомерию по отношению к Польше организация, объединяющая такие страны, как Казахстан, Туркменистан, Таджикистан и Узбекистан (речь об ОБСЕ. — Ред.), будет наблюдать за демократическими процессами в Польше. Даже Монти Пайтон бы до такого не додумался», — заявила депутат Европарламента от ПиС Изабела Клоц.

В свою очередь, её коллега, экс-премьер Польши Беата Шидло, сказала, что «антипольскую резолюцию подготовили те фракции, где есть депутаты Европарламента, избранные в Польше от оппозиции, которые постоянно призывают другие группы в ЕП, своих коллег ударить по Польше».

При этом в 2014 году, когда ПиС сама была в оппозиции, депутаты Европарламента от этой партии требовали дебатов о польских локальных выборах, утверждая, что на них могут быть серьезные нарушения. Когда же эта инициатива была отклонена, депутаты от ПиС организовали в ЕП публичные слушания. Кстати, тогда евродепутаты от ГК и их коллеги по правящей коалиции из Польской народной партии назвали действия ПиС «беспрецедентной атакой на имидж Польши в мире». Ныне же в этих партиях, находящихся в оппозиции, резолюцией Европарламента весьма довольны.

Однако если усиленная миссия ОБСЕ будет направлена в Польшу (решения самой организации по этому поводу пока нет, как и формального приглашения миссии со стороны польских властей), то совершенно не факт, что той же «Гражданской коалиции» понравятся выводы её наблюдателей. К примеру, на днях близкий к этой партии телеканал TVN запустил серию откровенно чернушных передач о националистической партии «Конфедерация», которая вышла на уверенное третье место в рейтингах политических сил Польши.

Как свидетельствуют результаты опроса общественного мнения, обнародованные 13 июля, «конфедераты» будут третьими в любом базовом варианте. Просто если все оппозиционеры пойдут на выборы отдельно, то первое место займёт ПиС (33,6% голосов), второе — ГК (28,5%), третье — «Конфедерация» (14,5%), четвёртое — леволиберальный блок «Третий путь» (11%) и пятое — «Левые» (10,7%). Если же все оппозиционные партии пойдут одним списком, они могут получить 47,5%, ПиС — 37,1%, а «Конфедерация» — 15,2%. При этом в возрастной группе от 18 до 39 лет «Конфедерацию» поддерживают более 50% мужчин и более 23% женщин.

Стоит отметить, что в обоих описанных вариантах нынешним оппозиционерам не хватает голосов для формирования большинства, а ПиС сможет его создать только вместе с «Конфедерацией». Собственно, именно в подыгрывании ПиС либералы и обвиняют «конфедератов», хотя националисты критикуют правящую партию куда жёстче, чем остальные оппозиционеры.

Кроме того, в TVN и других леволиберальных медиа «Конфедерацию» позиционируют как пророссийскую, ультраправую и чуть ли не экстремистскую силу, но это в результате ведёт к росту рейтингов этой партии. ПиС же в отношении «Конфедерации» придерживается стратегии замалчивания, в особенности в эфире государственного телеканала TVP, что постоянно вызывает недовольство «конфедератов».

Если миссия ОБСЕ всё же начнёт наблюдение за польской парламентской кампанией, она формально должна будет реагировать на подобные перекосы в работе медиа, в первую очередь публичных. То есть по факту действия Европарламента могут сыграть на руку не польским либералам и левым, а местным националистам. Другой вопрос, что в правящую коалицию те всё равно не попадут. Будущее правительство Польши будет сформировано на основе ПиС или ГК, в противном случае страну ожидают внеочередные парламентские выборы.

Олег Хавич